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【部门主要负责人解读】市质监局局长殷宏斌:《关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》

发布时间:2018-11-27 00:00字号:[ ]

 

 时  间:2018年11月27日下午14:30

 地  点:马鞍山市会议中心新闻发布厅

 主持人:马鞍山市市委外宣办主任  齐道明

 发布人:市质监局党组书记、局长  殷宏斌

 媒体记者:安徽日报、安徽经济报、扬子晚报、市场星报、马鞍山日报、皖江晚报、皖江在线、马鞍山发布等。

 

 发布实录:

 市质监局党组书记、局长殷宏斌

 各位新闻媒体的记者朋友,各位领导、同志们:

 大家下午好!中共马鞍山市委、澳门威尼斯人网址_首页于2018年10月25日印发了《关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见》(马发[2018]26号),现就有关情况通报如下:

 一、《实施意见》起草背景和过程

 党的十九大报告指出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,强调坚持质量第一、效益优先。2017年9月,中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》(中发﹝2017﹞24号)。明确指出提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,要求将质量强国战略放在更加突出的位置,开展质量提升行动,全面提升质量水平,推动我国经济发展进入质量时代。

  2018年8月10日,省委、省政府出台了《关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》(皖发﹝2018﹞30号),要求各地各部门认真贯彻落实,结合各自实际研究制订实施方案和推动质量提升具体政策措施,持续深入开展质量提升行动、切实提升全省质量总体水平。

 为贯彻落实中共中央国务院《指导意见》、省委省政府《实施意见》以及《中共马鞍山市委关于推进新时代高质量发展的若干意见》(马发〔2018〕18号)等文件精神,根据市领导要求,市质量提升行动领导小组办公室(市质监局)牵头起草了《实施意见》。起草过程中,通过调研、座谈、发函等形式,广泛征求意见建议,共收到建议22条,已全部采纳。初稿形成后,向杨善斌副市长进行了专_题汇报,刘观林副秘书长主持召开了征求意见座谈会,对《实施意见》进行了修改完善,市政府办进行了审核,并经过合法合规性审查。10月8日,《实施意见》经市政府第16次常务会议审议通过,根据市政府常务会议的意见,特别是左俊市长和周善武副市长提出的具体要求。10月11日,市质监局再次召集市有关部门专_题会议研究,重点对2020年具体目标要求和重点任务进一步核实修改完善,并向杨善斌副市长专_门汇报后,提请市委常委会审定。10月19日,市委第38次常委会审议通过了《实施意见》,市质监局修改完善后,按程序报经市委主要负责同志审签后印发。

 二、《实施意见》主要内容

《实施意见》包括5个部分(25条)和1个附件。

 第一部分是总体要求。明确了澳门威尼斯人网址开展质量提升行动的指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以提高发展质量和效益为中心,坚持以质量第一为价值导向,以企业为质量提升主体,以改革创新为根本途径,将质量强市战略放在更加突出的位置,加强全面质量监管,全面提升质量水平,为全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面,努力为把马鞍山打造成宜业宜居宜游的“生态福地、智造名城”奠定坚实质量基础。

明确了澳门威尼斯人网址开展质量提升行动的主要目标。到2020年,供给质量明显改善,供给体系更有效率,质量强市建设取得明显成效,质量总体水平显著提升,质量对提高澳门威尼斯人网址全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

第二部分是全面提升产品、工程和服务质量。明确了增加农产品、食品药品优质供给、促进消费品提质升级 、推进装备制造业转型升级、促进原材料供给水平提升、提升建设工程质量水平、推动服务业提质增效、提升社会治理和公共服务水平、加快对外贸易优化升级等8个方面质量提升的方向和任务。

第三部分是坚决破除质量提升瓶颈。提出了实施质量攻关工程、加快标准提档升级、激发质量创新活力、推进全面质量管理、强化全面质量监管、推进质量品牌升级、健全质量全民共治机制、加强质量基础设施体系建设等8项工作措施。

第四部分是改革完善质量工作政策和制度。主要从加强质量制度建设、加大财政金融支持力度、健全质量人才教育培养体系3个方面提出了政策措施。围绕弘扬工匠精神,培养质量人才,支持有条件的在马高等院校设置质量相关专_业,加强专_业课程建设。

第五部分是切实加强组织领导。明确加强党对质量工作的领导,强化督查考核工作、加强宣传动员等方面的保障措施。提出了探索建立市质量督察工作机制,强化政府质量工作考核,将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。

附件部分是重点任务分工。围绕开展质量提升行动,推进质量强市建设的21个方面的35项重点任务进行分解,明确了牵头单位和配合单位,提出了完成任务的时间节点。

三、《实施意见》主要创新点

《实施意见》主要有5个方面的创新点。  

一是更加重视质量工作体制机制建设,从机制上明确加强党对质量工作的领导。建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,明确提出健全市质量工作领导体制,将市质量提升工作领导小组调整为市质量发展委员会,以加强党对质量工作的领导。

二是加大财政金融政策对质量工作支持力度。结合澳门威尼斯人网址实际,征求相关部门意见,在不违反国家法律规定和澳门威尼斯人网址有关政策允许的前提下,增加了加大财政金融政策对质量工作的支持力度:对企业实际发生的提升质量、品牌塑造等方面经费投入,按规定在企业所得税税前列支;符合研发费用加计扣除归集标准和范围的,在企业所得税税前实行加计扣除。吸引和鼓励社会资金向高端供给侧和品牌建设集聚。

三是提出了推进全面质量管理工作具体举措。增加了鼓励大中企业将质量管理的先进方法向供应链的两端延伸,分类指导中小微企业建立质量管理体系,深入实施品牌、组织、人物、教育、文化等五大质量标杆示范行动。同时,将发挥政府质量奖的引领作用、以产业集聚区为重点推进区域品牌培育、推进品牌经济比重不断提升、开展城市发展质量评价等有益探索总结归纳写入实施意见。

四是突出了创新驱动和开放联动战略,创新提出了开展质量强市建设,推进质量强县(区)、质量强镇、质量强企、质量强村“五强”同创活动。支持马鞍山品牌做大做强、走向国际,推进对台对欧合作,强化标准引领、自愿性认证推荐,支持ISO国际标准化组织在马鞍山开展工作,以及出口商品质量安全示范区、出口示范企业建设等举措,在国际合作中展示马鞍山形象。

五是明确了澳门威尼斯人网址质量基础设施建设的具体目标。明确将市县二级质量基础设施建设纳入同级政府经济社会发展规划。明确提出了澳门威尼斯人网址到2020年建立社会公用计量标准、标准化试点示范项目、标准化良好行为企业目标等。要求三县实现省级质检中心建设全覆盖,支持特色小镇建设检验检测公共服务平台。

四、全面落实《实施意见》

《实施意见》的出台仅仅是一个好的开端,下一步的关键和工作重点就是抓落实。主要将做好四个方面的工作:

一是深入开展学习宣传。推动各级各部门认真学习《实施意见》,开展多种形式、多层级的《实施意见》培训活动,把质量发展纳入党校和各类干部培训教学计划,深入报道各地各领域提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型,讲好马鞍山质量故事,推介马鞍山质量品牌,塑造马鞍山质量形象,营造“各级党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的良好氛围,推动全市各地区、各部门、各行业统一思想、凝聚共识,全面开展质量提升工作。

二是研究制定实施方案。建立完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局,推动各级各部门结合各自实际研究制订实施方案和推动质量提升具体政策措施,明确目标任务、责任分工和时间进度要求,确保各项工作举措和要求落地见效,切实提升全市质量总体水平。

三是大力开展质量提升行动。围绕重点产品、重点行业、重点工作领域,推进技术创新和管理创新,从实施质量攻关工程、加快标准提档升级、激发质量创新活力、推进全面质量管理、强化全面质量监管、推进质量品牌升级、完善质量全民共治机制、加强质量基础设施体系建设等方面着手,努力破除质量提升的瓶颈,推进质量提升工作。

四是适时进行督查指导。大力开展质量提升工作调研,适时督察各级各部门开展质量提升行动工作进展情况,对质量提升工作过程中发现的问题及时进行政策指导。