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【视频解读】马鞍山市养老服务三年行动计划2018年度实施情况

发布时间:2018-11-29 00:00字号:[ ]

   时间:2018年11月27日(星期五)下午3:00

   地点:市政府新闻发布厅

   发布人:市民政局 副局长 郭玮莲

   媒体记者:安徽日报、安徽电台、市场星报、安徽经济报、安徽法制报、现代物流报、马鞍山日报、马鞍山发布、马鞍山电视台、马鞍山声屏网、马鞍山市政府网、小马网、微马网、马鞍山OK论坛

   

发布会实录:

女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:

    大家好!欢迎大家出席今天的发布会!很高兴和大家见面并交流,也感谢你们长期以来对民政工作的关注、支持和报道。根据统一安排,现在,我就养老服务体系建设三年行动计划2018年度实施情况,向大家作简要通报。

    一、基本情况

    2017年,为全面贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作,积极应对人口老龄化严峻形势,市政府印发实施了《马鞍山市养老服务体系建设三年行动计划(2017-2019)》,围绕六大建设工程,分年度明确了推进目标,并分解到相关单位,着力解决制约澳门威尼斯人网址养老服务发展的瓶颈问题。2018年,是全面推进养老服务三年行动计划任务最重的一年。一年来,澳门威尼斯人网址坚持以制度创新为基础,以示范试点为带动,以质量提升为导向,大力实施农村敬老院改造改制、社区养老服务设施建设、社会办养老机构建设等六项工程,全力打造“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务新体系,初步建立起服务城乡覆盖、政策基本配套、发展模式多样、社会广泛参与的养老服务新格局。目前全市60岁以上老年人口46.7万,其中,城市老年人16.1万,农村老年人口30.6万,人口老龄化比20.36%。现共有各类养老机构118个,其中社会办养老机构75个。每千名老人拥有床位达到43.3张。社区日间照料中心27个(含嵌入式社区养老机构4个)。高龄津贴制度、居家养老服务补贴制度、困难失能老年人护理补贴制度全面建立,养老服务业发展水平位居全省前列。

    二、工作举措及取得成效

    围绕目标任务,今年我们进一步细化了五个方面工作举措。一是持续提高机构养老服务供给水平。按照省定三星级标准对各澳门威尼斯人网址选定的敬老院实施改造升级,全面实施失能半失能特困供养人员护理补贴,有效保障失能半失能特困人员集中照护需求;优化特困人员供养服务机构区域布局,继续引入社会力量运营管理公办养老机构,提质增量、盘活存量,释放闲置养老服务资源。二是全力提升城乡居家养老服务水平。严格落实城市社区养老服务设施配建要求,新建住宅小区配建任务列入土地出让合同,与住宅同步规划、同步建设、同步验收。健全老年人补贴制度,居家养老服务补贴和失能护理补贴覆盖目标人群比例达到70%。积极协调三胞集团、丰盛集团参与城市主城区社区养老服务设施社会化运营,支持本地养老服务组织承接运营社区养老服务设施。建立乡镇级养老服务中心,加强村级助老服务站建设,开展农村居家养老互助服务。三是继续扶持市场化社会办养老机构发展。对社会资本兴建养老机构的,全面兑现扶持政策。联合公安、卫计委、质检、食药监等部门持续开展养老机构服务质量建设专_项行动,建立养老机构服务质量公开机制;制定民办养老机构等级评定办法,将创建结果与相关补贴、评先、奖励扶持政策挂钩。深入推进医养融合发展,150张以上床位,入住50人以上养老机构,100%建立医护室或护理站。继续实施养老机构综合责任险制度,进一步提高了养老机构抗风险能力。四是创新发展智慧养老。改造提升市居家养老信息平台,对接餐饮、家政、健康等为老服务机构,提供线上线下服务。试点空巢、独居、高龄老年人家庭,安装智能安防设备。试点智慧养老机构创建工程,为老年人提供入院能力评估,无线定位救助、活动监测等智慧养老服务。五是发展养老服务组织。推进县级养老服务类社会组织孵化中心建设,为社会组织孵化提供必要的场地、项目对接等支持。定期发布养老服务需求信息,采取公开招标、政府购买服务等方式,引导社会组织参与社会养老服务。

     一年来,我们通过深化改革创新、强化工作举措、加强统筹保障,养老服务三年行动计划2018年任务有序推进并取得预期成效。主要体现在以下六个方面:

    一是在农村敬老院改造及转型升级工程方面。全市计划完成15个农村敬老院的改造升级和改制改革任务。今年6月,农村敬老院改造改制取得新突破,首家参与改造改制的霍里敬老院顺利完成改革任务。截至10月底,我们按照引入民办机制、以存量引增量、盘活敬老院闲置资源、打造规模适中的区域性农村养老服务中心的改革思路,通过引进丰盛集团,在保证公办养老机构性质不变的基础上,对上述15家公办养老机构实施改造升级和改制改革,有效释放了公办养老机构资源,提升了敬老院服务质量水平。

    二是在社区养老服务设施建设工程方面。全市计划95%以上的城市社区按标准配建养老服务设施用房;新建社区日间照料中心7个;新建社区嵌入式养老机构4个。截至10月底,全市76个城市社区均按要求配建养老服务设施,配建率100%。新建6个品牌化、连锁化社区日间照料中心和4个嵌入式养老机构。同时严格按照《城乡养老服务三级中心建设指导规范(试行)》,建成88个县级居家养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站。投资4000余万元,开建首家市级医养结合型示范性老年养护院项目。加大对康复护理床位的建设力度和扶持力度,全市护理床位增至4215张;21个150张床位养老机构全部建成医务室。

    三是在扶持社会力量投资兴办养老机构建设工程方面。全市计划新增养老床位1000张,其中护理型养老床位300张。截至10月底,通过加快落实市政府与丰盛集团、三胞集团养老服务战略合作框架协议,推动丰盛集团、三胞集团积极参与城市主城区社区养老服务设施运营。同时加大养老床位建设推进力度,全市拥有各类养老床位20315张,每千名老人拥有养老床位43.3张。

    四是在养老服务类社会组织培育工程方面。计划在市辖三县组建孵化中心,培育一批合格养老服务类社会组织。截至10月底,全市各孵化中心通过本地培育、外地引进、指导转行等多种方式培育合格的养老服务类社会组织12个。

    五是在智能养老服务系统建设工程方面。计划实施智能居家养老服务,在养老机构试点推行智能监测提醒、健康管理等智能管理与服务系统。截至10月底,通过加大政府购买服务力度,培育发展了以马鞍山向阳护理院、西湖花园智能康养中心、花园社区老年人日间照料中心等为代表的智能养老服务项目。同时完善12349居家养老服务信息平台功能,全面实施居家养老服务“互联网+”,充分利用三胞集团大健康板块优势,采取线上养老信息平台和线下居家养老服务相结合,为全市老年人开展了热线服务、上门服务、亲情问候、志愿者组织服务、社区蓝手环活动等多种形式的居家养老服务。

    六是在养老服务规范化标准化建设工程方面。计划出台民办养老机构星级评定标准,社区养老服务设施配置标准。今年以来,我们分别制定《马鞍山市社会办养老机构星级创建标准》及《创建管理办法》,会同市财政、卫计、人社等八部门建立了基本养老公共服务清单发布制度,有效提升了服务质量和效率,营造公平规范的养老服务发展环境。

     三、下一步工作安排

     下一步,澳门威尼斯人网址还将继续深化养老服务领域改革创新,大力实施养老服务六项工程,加快推进养老服务高质量发展,并着力从4个方面保障各项目标任务的顺利实施。一是加强人才支撑。依托本地高校、职业学校和市养老护理员培训学校,组织开展养老护理员培训,遴选一批养老机构护理人员,参加民政部、省民政厅组织的中高级护理员培训和认定。二是健全标准体系。制定实施民办养老机构星级评定标准,社区养老服务设施配置标准。加强养老服务标准贯彻,将已发布实施的养老服务领域国家标准、行业标准、我省地方标准列入各级养老服务培训内容。三是优化财政补贴。对政府投资、改造的养老服务工程实施项目化补贴,一项目一档,全程跟踪。对社会办养老机构和社会化运营的项目,依据评估结果和合同条款,奖优罚劣,差别化落实政府补贴政策。四是强化监督考核。对照省政府关于养老服务考核细则,将各项目标任务分解到各澳门威尼斯人网址载体和市直有关部门,纳入市政府共性考核目标。采取召开联席会议集中汇报、自查、督查、社会第三方评估并举方式,开展阶段性和年度评估检查,有效确保养老服务各项任务的落实。